Cuando hablamos de “Uso del Suelo” nos referimos a qué se puede desarrollar, dónde y cómo. Está establecido mediante Planes Regulares Municipales que, a grandes rasgos, es un ordenamiento del cantón en donde se identifican las condiciones y aptitudes del territorio y con base a ello se define y limita el tipo de desarrollo por sectores. Este ordenamiento busca la protección ambiental mediante reglamentos de construcción que aseguran la calidad de vida de los habitantes. Al día de hoy, de 84 cantones, solo 43 cuentan con uno según el sistema SIGHAT del INVU.
Cada cantón ha desarrollado sus planes reguladores con mayor o menor detalle, pero en general, esta clasificación de uso del suelo tiende a ser muy general, con limitaciones muy básicas como coberturas (en promedio de 70%), alturas y densidades. Sin embargo, ¿estas restricciones permiten asegurar que el desarrollo que se está dando en estas zonas, bajo estas premisas, sea sostenible?
Más allá del uso del suelo: ¿qué significa un desarrollo sostenible?
La “sostenibilidad” o “proyecto sostenible” son términos que se escuchan mucho, la pregunta es si estos términos son una técnica de mercadeo o realmente una serie de prácticas y políticas que permiten que un proyecto sea ambientalmente amigable. ¿Qué es realmente un desarrollo sostenible que asegure que, el uso del suelo sea adecuado para las condiciones de cada zona en particular? El desarrollo sostenible nace con el fin de crear conciencia sobre el uso de los recursos y que nuestras acciones y actividades no los comprometan, para que las generaciones futuras puedan disponer de ellos. Pero ¿Cómo logramos cumplir con este objetivo?
El desarrollo sostenible nació formalmente en 1987 y es una tendencia que busca un cambio de mentalidad en las personas sobre la importancia de vivir sabiendo que los recursos naturales no son ilimitados y debemos cuidarlos para no comprometer su permanencia. De ahí nacen las nuevas políticas que considerando los factores ambientales, se adaptan mediante acciones, medidas y propuestas que buscan un bien común.
Bahía Papagayo: planificación y sostenibilidad como punto de partida
En el caso del proyecto Bahía Papagayo, presenta dos principios de gran importancia:
- Se desarrolla bajo un modelo planificado: el Polo Turístico Golfo de Papagayo (originalmente llamado Bahía Culebra). Es un proyecto de 1962 del BCIE que planteó un “Programa Regional de Desarrollo Turístico”, estableciendo “polos turísticos” en Centroamérica. Se convirtió en Ley en 1982 para atraer turismo y corresponde a un plan regulador, pero elaborado, administrado y supervisado de forma más rigurosa por el ICT (además de cumplir con la regulación municipal, SETENA, CFIA y demás instituciones estatales). Su Reglamento se publicó en 1995, lo que lo convierte en un proyecto nacido de la planificación y con un desarrollo visionario del uso del suelo.
- El diseño, ejecución y operación del proyecto se desarrolla implementando una serie de medidas y políticas voluntarias que aseguran que el proyecto sea sostenible mediante la prevención, mitigación y corrección de impactos negativos, la compensación de aquellos que son inherentes a un desarrollo y la promoción de impactos positivos.
Bajo estas premisas, lo que permite enmarcar al Proyecto Bahía Papagayo dentro de un modelo de Desarrollo Sostenible, son los siguientes elementos:
- El proyecto se ubica geográficamente en un sector identificado, estudiado, analizado y definido para el desarrollo de proyectos turísticos con regulaciones muy detalladas: electrificación subterránea, alturas máximas, densidades máximas, colores armónicos, luces indirectas bajas, planta de tratamiento, manejo de residuos, permisos institucionales y una cobertura máxima de 30%.
Acciones que generan un impacto positivo
Además de cumplir con la reglamentación, se desarrollan iniciativas para el mejoramiento de características ecosistémicas y las condiciones de la población local:
- Inventario de todas las especies de árboles con el fin de conocer la composición forestal del área y poder establecer un plan de manejo adecuado.
- Diseño del proyecto según presencia de árboles de gran importancia ecológica, reducir la tala y dar permanencia a corredores biológicos.
- Inventario de aves como línea base de investigación y con el fin de definir las especies que se requieren reforestar para enriquecer la composición forestal y promover la permanencia de las aves actuales y atraer nuevas especies.
- Monitoreo de tropas de monos: estudios de campo que registran la presencia de los animales para definir rutas, árboles clave, necesidad de especies forestales para enriquecer el área mediante un plan de reforestación y colocación de pasos de fauna
- Monitoreo de fauna en general mediante el uso de cámaras que permiten monitorear 24/7 la presencia de individuos en las propiedades.
- Protección de un metro adicional de la zona de protección de los cuerpos de agua.
- Programa de reforestación que permite sustituir el perfil actual homogéneo por una composición mucho más heterogénea que favorece a la fauna silvestre.
- Colocación de pasos de fauna aéreos y terrestres, así como rotulación para evitar el efecto de borde, siendo que el proyecto promoverá el flujo de especies entre su propiedad y los alrededores.
- Educación ambiental
- Campañas de limpieza
- Donación para la población de Playa Panamá según sus líderes comunales han establecido prioridades: colocación de cámaras para seguridad, mejoras para la oficina de la ADI, ayudas para la escuela, ferias de trabajo, contratación de personal de la zona.
Como parte del desarrollo sostenible, el proyecto contempla la construcción de infraestructura que beneficia a la población local, como ciclovías y pasos peatonales. Ha sido esencial para los desarrolladores, incorporar a la población como parte del proyecto, incentivando el uso compartido turismo/pueblo a través de elementos culturales como la plaza, el redondel, el museo y el mercadito. No hay gentrificación: el proyecto es desarrollado por propietarios nacionales, la planilla de personal profesional, técnico y ayudantes, es nacional. Hay un porcentaje importante de inversores nacionales y la comunidad está participando activamente, viendo además un impacto positivo en la valorización de sus propias tierras. Se desarrollará una zona de camping y así habrá accesibilidad a todo tipo de turismo.
